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挪“穷窝”斩“穷根”摘“穷帽” ,看河北快三县塘头镇易地扶贫搬迁的成功之路


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近年来,塘头镇始终坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“重头戏”,聚全镇之力、集全民之智,深学笃用“五步工作法”,紧紧聚焦群众“搬得出、稳得住、能致富”目标,对标时间节点,精准执行政策,严格责任落实,以“精准项目建设、精细后续扶持、精心培育产业”措施,铺就了一条易地扶贫搬迁成功路。

(图为:旗山社区“新房子”)

精准项目建设,解开故土情结,让群众“挪穷窝”。坚持把最好的地段、最好的位置让位于搬迁群众,聚焦搬迁群众故土难离情结,精准施策,让群众“搬得舒心”。一是精准规划“新房子”。坚持以产定搬,以岗定搬原则,将安置点布局在地理环境优越,产业基础雄厚,交通十分便利的省级高效农业产业示范园区内,并在充分考虑搬迁群众人员结构及居住需求的基础上,优化户型设计,最大限度满足不同搬迁群众需求。同时,为帮助搬迁群众快速融入新环境,尽快适应新生活,切好做好搬迁群众生活保障,在户均不超过5000元的基础上统一配置了床、衣柜、电磁炉、电饭煲等19样生活必需品,让搬迁群众拎包入住。二是精准配套“硬设施”。坚持以“生活有花园,活动有场所”为目标,将安置点内的水、电、路、讯等设施全部配套到位,安装140余盏路灯,种植桂花、香樟等树苗200余棵,铺设绿地草皮680平方米,配套建成群众生产用房(即门面)56个、停车场4个,荷花池1个,休闲广场1个,并配齐健身设备等娱乐设施,将入户道路与主干路互联互通,让群众搬得舒心。三是精准建设“微田园”。结合中老年群众有从事春耕生产的习惯,充分利用安置点优越的地理条件,通过多方协调,从附近的关中坝、街子、穿硐三个村共流转50余亩土地建设“微田园”,按照每户一分地的标准有偿配置,为搬迁群众打造建设在家门口的“菜篮子”工程,切实解决中老年人搬迁群众故土难离的土地情怀,让群众“搬得放心”。目前,在塘头关中坝易地扶贫搬迁安置点规划安置的425户1829人已全部搬迁入住。

(图为:旗山社区“微田园”)

精细后续扶持,提升服务质量,让群众“斩穷根”。坚持“扎牢新根”与“斩断穷根”并举,把解决搬迁群众搬后稳定和有序融入作为安置点后续建设的重点和难点,持续用力、久久为功,按照“五个体系”要求,精细开展后续扶持,不断提升服务质量,让搬迁群众“住得安心”。一是强化支部引领。坚持把党组织建在易地扶贫搬迁安置点上,及时成立旗山社区易地扶贫搬迁安置点党支部,选举产生了3名支委委员和1名支部书记,并在社区楼宇间采取联建、共建方式组建6个楼栋小组,各指定1名楼长,形成了“党支部+楼栋小组+楼长+搬迁群众”的四级网格管理体系。二是强化公共服务。设立一站式服务大厅,设置民政、社保、合医、就业、就学、就医、供水、供电等服务窗口,抽调专人负责具体办公,有效衔接“三保”,统筹推进“三就”。同时,引入或兴办了平价超市、小菜市场和小作坊等,为搬迁群众提供便捷、高效的生活服务。目前,塘头关中坝易地扶贫搬迁安置点附近共有便利店30余家,大型平价超市13家,食杂店21家,小菜市场12家,家庭小作坊5家,餐饮行业100余家。三是强化技能培训。建立搬迁群众就业意愿和技能情况分类台账,结合省内外企业用工需求,精细安排劳动技能培训,并推荐上岗就业。同时,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,为搬迁群众提供社区保洁、治安联防、家政服务等就业岗位,不断扩宽就业路径。目前,已在安置点举办培训班2期,培训搬迁劳动力达113人,所培训的搬迁劳动力中,实现就业107人,就业率达95%。四是强化社会治理。建立社区警务室+社区调解委员会的社区治理体系,有效应对潜在治安风险、及时化解社区矛盾纠纷。建立定期走访制度,及时掌握群众困难和需求并加以解决。制定并督促群众自觉遵守社区居民公约,引导形成文明、节俭、诚信的良好风尚。截止目前,社区共调处各类矛盾纠纷20余起,开展政策、法规宣教活动12次。五是强化文化建设。由社区干部进楼入户开展“四个好”宣传,教育引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走。广泛开展文化科技卫生进乡村、文化进万家、送书刊等系列活动,让群众在文化活动中获得精神滋养。同时,积极创办志愿者服务之家,组建党员志愿服务队、青年志愿服务队,为五保老人、空巢老人等提供居家养老服务,为搬迁群众子女提供课后辅导服务。

(图为:旗山社区葡萄园)

精心培育产业,搭建致富桥梁,让群众“摘穷帽”。聚焦“户户有就业、人人有保障”目标,把搬迁群众增收致富目光投向产业扶贫,积极发展配套新产业,让搬迁群众“富得开心”。一是精心引进企业。以实施“大产业、大项目、大招商”为抓手,用大胆识、大手笔、大干劲开展招商引资工作,引进福建国盛鞋业贸易有限公司,投资300万元在安置点建设国盛鞋厂,安装针车等加工机械120余台,积极为搬迁群众提供就业岗位。同时,引进胜利制衣厂落户安置点,优先安排安置点搬迁群众到国盛鞋厂、胜利制衣厂和园区产业基地务工,让安置点上的群众实现在家门口“拿钱”。目前,进入鞋厂和制衣厂的搬迁群众达180余人,月均收入达3000元以上。二是精心培育产业。聚焦弱劳动力搬迁群体,成立易地扶贫搬迁安置点(旗山社区)集体经济合作社,由社区集体经济合作社承接镇河北快三扶贫产业项目,承租社区邻近成熟型葡萄产业基地,发展社区集体经济,通过利益联结,聘用贫困户参与种植、施肥、浇水、除草等管理环节,基地劳务用工覆盖了安置点100余户贫困户,为搬迁群众就业创造条件,实现致富增收。目前,社区葡萄园基地已达500亩,未来还将进一步强化葡萄园区基础设施和功能配套,推进园区提档升级,打造建设集文化体验、度假、休闲娱乐为一体的综合农业观光生态葡萄园区,让葡萄园成为社区服务搬迁群众的“基金池”。三是精心鼓励创业。聚焦激发搬迁群众的内生动力,摸清搬迁群众创业意愿,针对易地扶贫搬迁户中自主创业意愿户,按照应贷尽贷的原则,通过“户贷户用”“户贷社用”“致富能人+贫困户”等多种途径,给予每户1—5万元不等的免抵押、免担保、全贴息扶贫小额贷款,并充分利用安置点配套的56个门面,以每月80元租金,优先租给贫搬迁户中自主创业意愿户,鼓励自主创业,开办小型商服中心或家庭小作坊,助力搬迁群众增收致富。目前,安置点社区有搬迁群众自主创业开办的便利店3家,平价超市3家,食杂店1家,小菜市场2家,家庭小作坊1家,餐饮行业1家。(田德林)

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