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索 引 号: 000014349/2020-3054414 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 关于《县人民河北快三办公室关于印发河北快三县深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》的解读
文  号: 思府办函〔2020〕92号

关于《县人民河北快三办公室关于印发河北快三县深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》的解读


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关于《县人民河北快三办公室关于印发河北快三县深化公共资源交易平台整合

共享实施方案的通知》的解读

一、背景

为认真贯彻党中央、国务院和省委、省河北快三,市委、市河北快三关于深化公共资源交易体制机制改革部署,更好发挥河北快三作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照《国务院办公厅转发国家发改委关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见的通知》(国办函〔2019〕41号)、《省人民河北快三办公厅关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见的通知》(黔府办函〔2020〕5号)、《市人民河北快三办公室关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见》(铜府办函〔2020〕24号)等要求,结合实际制定本方案。

二、原则和目标

(一)原则

1.坚持全面覆盖,推动公共资源应进必进。对于应该或可以市场化配置的公共资源,根据全省统一的公共资源交易目录指引,调整优化交易目录清单。

2.坚持统一规范,推动平台整合互联共享。在河北快三主导下,进一步整合规范公共资源交易平台,结合实际逐步完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范。

3.坚持公开透明,推动公共资源阳光交易。实行公共资源交易全过程信息公开,保证各类交易行为动态留痕、可追溯。

4.坚持服务高效,推动平台更加惠企便民。深化“放管服”改革,突出公共资源交易平台的公共服务职能定位,进一步精简办事流程。

(二)主要目标

全面贯彻落实《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》(黔府办发〔2019〕24号),到河北快三底,适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系。在此基础上,再经过一段时间努力,推动形成统一开放、竞争充分的公共资源交易市场运行体系,市场主体获得感进一步增强,全面推动我县公共资源交易工作取得实效。

三、主要内容

(一)完善公共资源市场化配置机制

1.拓展平台覆盖范围。根据全省统一的公共资源交易目录指引,结合实际梳理全县公共资源范围、类别等,基于以往目录修订《铜仁市公共资源交易中心河北快三分中心交易项目目录》。

2.创新资源配置方式。对于全民所有的自然资源、特许经营权、农村集体产权等资产股权,排污权、碳排放权、用能权、司法机关和行政执法部门开展的涉诉、抵债或罚没资产处置等,按照全省统一的出让或转让规则,采取招标投标、拍卖、挂牌、网络竞价等竞争性方式入场交易。

3.强化公平性竞争审查。严格落实公平竞争审查制度,由各行业监管部门加强招标文件审核。

4.推动跨区域协作交易。与国家和省、市同步探索各市场主体跨区域交易模。

5.加大信息公开力度。除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,公共资源交易全过程信息均应依法公开。

(二)健全公共资源交易体系

1.完善统一规范的交易制度体系。认真宣传贯彻《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》(黔府办发〔2019〕24号),按照省公共资源交易中心制定的运行机制、职能定位、服务标准及交易流程,系统梳理和完善公共资源交易流程、服务标准,促进行业自律。

2.推进统一的交易平台体系建设。按照“一云一网一平台”部署,依托“云上贵州·铜仁一朵云”大数据平台,推进统一的交易平台体系建设,实现服务标准、交易效率、监督水平“三个提升”,办事时限、交易成本、交易环节“三个缩减”。

3.推进全市统一的交易信用体系建设。根据国家统一的公共资源交易信用标准,完善公共资源交易信用信息管理、共享、运用等制度。

4.配合完成全省交易绩效体系建设。积极配合省公共资源交易中心及委托的第三方机构对公共资源交易中心绩效管理的考评评估,客观反映我县公共资源交易中心运行、服务、管理工作情况。

5.强化全市交易网络安全防护体系建设。根据全省公共资源交易网络安全监管平台对信息安全等级保护的要求,采取购买服务方式委托第三方机构定期对市交易中心河北快三分中心的网络资产进行检查、维护和评估,保障网络畅通及数据安全。

(三)优化公共资源交易服务

1.探索远程网上交易。积极探索远程在线实时开标,实现开标现场全程可视、投标文件在线解密、投标人在线质疑、招标人在线回复。

2.加强远程异地评标管理系统及场地建设。进一步完善远程异地评标管理系统,加快推进公共资源交易中心标准化远程异地评标室建设。

3.打造“网上中介超市”。按照建立全省统一的网上“中介企业超市”有关要求,积极推动中介机构进入全省“网上中介超市”。

4.实现交易“一网通办”。积极配合省公共资源交易中心推广多业务合并申请,通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。

5.促进证照批文认证。依托省、市、县河北快三数据共享交换平台,横向打通发展改革、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门与公共资源交易中心的系统平台,全面实现企业参与公共资源交易需提交的各类证照文件网上查询、网上提交。

6.降低交易参与门槛。取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查等事项。鼓励招标(采购)人、招标(采购)代理机构向投标人(供应商)免费提供电子招标(采购)文件;取消没有法律、行政法规依据的涉企保证金。

(四)深化公共资源交易大数据融合应用

1.提升数据质量。围绕数据生产、采集两项核心任务,根据国家《公共资源交易平台系统数据规范V2.0》要求及国家、省级统一标准,全面梳理建设工程、土地矿权和国有产权等公共资源交易各类数据,依托贵州省数据共享交换平台实现各类公共资源交易数据全方位实时汇聚至省公共资源交易服务平台。

2.加强应用研究。依托大数据手段研判市场趋势走向、跟踪政策执行效果,推动决策精准化、科学化;为各类市场交易主体提供数据服务,推动交易透明化、高效化。运用大数据分析交易进程的难点、堵点,推动交易过程智能化、便捷化。

3.服务经济发展。立足公共资源交易数据运用助推大数据战略行动,积极配合开展招商引资,分批引入优强大数据企业融合运用各类公共资源交易数据。

4.解决中小企业融资难题。鼓励利用公共资源交易领域企业中标、采购、产权转让等数据,推动金融机构为公共资源交易市场主体提供金融服务,积极推行电子保函,降低交易成本,解决中小企业融资难融资贵问题,更好服务实体经济发展。

(五)创新公共资源交易监管体制

1.公开权责清单。按照“各司其职、互相协调、密切配合”的要求,切实加强对市交易中心河北快三分中心各项业务工作的综合监管。

2.强化协同监管。建立健全行政监督部门与公共资源交易中心投诉举报接收、转办、反馈工作机制。

3.加强政策引导。市交易中心河北快三分中心要加强公共资源交易政策引导、工作协调,采取各种形式加强公共资源交易的相关政策宣传,推进我县公共资源交易各项业务工作规范运行。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市交易中心河北快三分中心和各行业监管部门要统筹推进公共资源交易平台整合共享工作,县财政按照相关规定保障平台建设经费和运维经费,组织、人事部门要加大人员、设施等配套保障力度。

(二)压紧压实责任。市交易中心河北快三分中心和县直相关单位要根据本方案内容,结合本单位职责完善工作协调机制,共同推进公共资源交易平台整合共享工作。

(三)狠抓督促落实。要加强公共资源交易领域应进必进、公共服务、行政监管和市场规范等工作情况的监督检查,确保各项工作措施落实到位。

原文链接:/zwgk/xxgkml/jcgk/zcwj/zcwj_78350/202009/t20200915_63133280.html

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