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索 引 号: 000014349/2020-3054380 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民河北快三办公室关于印发河北快三县深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知
文  号: 思府办函〔2020〕92号

县人民河北快三办公室关于印发河北快三县深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知


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县人民河北快三办公室关于印发河北快三县深化公共资源交易平台整合

共享实施方案的通知

各镇、民族乡人民河北快三,各街道办事处,贵州河北快三经开区管委会,县人民河北快三各工作部门、直属事业单位:

《河北快三县深化公共资源交易平台整合共享实施方案》已经县人民河北快三研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实

河北快三县人民河北快三办公室

2020824

河北快三县深化公共资源交易平台整合

共享实施方案

按照《国务院办公厅转发国家发改委关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见的通知》(国办函〔2019〕41号)、《省人民河北快三办公厅关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见的通知》(黔府办函〔2020〕5号)、《市人民河北快三办公室关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见》(铜府办函〔2020〕24号)等要求,为进一步深化公共资源交易领域改革,促进公共资源交易平台整合共享,现结合实际制定本方案。

一、指导思想

以河北快三新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院和省委、省河北快三,市委、市河北快三关于深化公共资源交易体制机制改革部署,更好发挥河北快三作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,持续深化公共资源交易平台整合共享,着力优化公共资源配置效率、提高公共资源交易服务质量、激发市场活力和创造力,打造公开公平公正的阳光交易平台。

二、基本原则

(一)坚持全面覆盖,推动公共资源应进必进。对于应该或可以市场化配置的公共资源,根据全省统一的公共资源交易目录指引,调整优化交易目录清单,加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖,实现“平台之外无交易”。

(二)坚持统一规范,推动平台整合互联共享。在河北快三主导下,进一步整合规范公共资源交易平台,结合实际逐步完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范,促进平台互联互通、信息及时充分共享。

(三)坚持公开透明,推动公共资源阳光交易。实行公共资源交易全过程信息公开,保证各类交易行为动态留痕、可追溯。大力推进部门协同监管、信用监管和智慧监管,充分发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等外部力量的监督作用,确保监督全方位。

(四)坚持服务高效,推动平台更加惠企便民。深化“放管服”改革,突出公共资源交易平台的公共服务职能定位,进一步精简办事流程,推行网上办理,降低制度性交易成本,推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

三、主要目标

全面贯彻落实《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》(黔府办发〔2019〕24号),到河北快三底,适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系;按照全省统一的制度规则和技术标准,推动公共资源交易平台纵向全面贯通、交易监管横向互联互通,促进信息资源共享更畅通、服务流程更优化;建设统一的公共资源交易监督平台,全面实施公共资源交易电子化,通过数字化手段再造工作流程、简化交易环节、缩短办事时限、优化服务标准、畅通监管渠道,实现全过程在线实时监管。在此基础上,再经过一段时间努力,实现公共资源更加科学高效、规范有序,效率和效益进一步提升,违法违规行为发现和查处力度明显加大,推动形成统一开放、竞争充分的公共资源交易市场运行体系,市场主体获得感进一步增强,全面推动我县公共资源交易工作取得实效。

四、重点任务

(一)完善公共资源市场化配置机制

1.拓展平台覆盖范围。根据全省统一的公共资源交易目录指引,结合实际梳理全县公共资源范围、类别等,基于以往目录修订《铜仁市公共资源交易中心河北快三分中心交易项目目录》(详见附件),将全县公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、河北快三采购、医疗器械采购等,逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源。已整合纳入统一平台的公共资源交易类型,不得从中剥离或自行新设其他平台。

2.创新资源配置方式。对于全民所有的自然资源、特许经营权、农村集体产权等资产股权,排污权、碳排放权、用能权、司法机关和行政执法部门开展的涉诉、抵债或罚没资产处置等,按照全省统一的出让或转让规则,采取招标投标、拍卖、挂牌、网络竞价等竞争性方式入场交易,完善交易制度、价格形成机制和监督制约制衡机制,促进公共资源公平交易,提升资源配置的效率和公平性。

3.强化公平性竞争审查。严格落实公平竞争审查制度,由各行业监管部门加强招标文件审核,防止通过设置注册登记、设立分支机构(办事处)、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件,实行地方保护或行业垄断。

4.推动跨区域协作交易。与国家和省、市同步探索各市场主体跨区域交易模式,积极稳妥推进公共资源交易跨省域、跨市(州)、跨县(区)合作。

5.加大信息公开力度。除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,公共资源交易全过程信息均应依法公开。畅通社会监督渠道,加强对市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等公共资源交易活动的监督,促进市场开放和公平竞争。

(二)健全公共资源交易体系

1.完善统一规范的交易制度体系。认真宣传贯彻《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》(黔府办发〔2019〕24号),按照省公共资源交易中心制定的运行机制、职能定位、服务标准及交易流程,系统梳理和完善公共资源交易流程、服务标准,不断规范见证服务、场内管理、档案管理、专家抽取、保证金收取与退还、专家评审费发放等服务。完善中介机构管理制度,规范代理行为,促进行业自律。

2.推进统一的交易平台体系建设。按照“一云一网一平台”部署,依托“云上贵州·铜仁一朵云”大数据平台,推进统一的交易平台体系建设,实现公共资源交易平台纵向全面贯通、交易监管横向互联互通,实现服务标准、交易效率、监督水平“三个提升”,办事时限、交易成本、交易环节“三个缩减”。

3.推进全市统一的交易信用体系建设。根据国家统一的公共资源交易信用标准,完善公共资源交易信用信息管理、共享、运用等制度。加强各类市场主体信用信息的公开和运用,采用数据共享交换平台数据交换、后台数据报送或开通数据接口等方式,及时把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息按程序归集到全国信用信息共享平台(贵州)和全省公共信用政务服务库,通过联合奖惩“云平台”在公共资源交易领域依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。

4.配合完成全省交易绩效体系建设。积极配合省公共资源交易中心及委托的第三方机构对公共资源交易中心绩效管理的考评评估,客观反映我县公共资源交易中心运行、服务、管理工作情况,通过绩效评估结果实时调整不适宜公共资源交易改革发展的制度规范,提升我县公共资源交易管理服务水平。

5.强化全市交易网络安全防护体系建设。根据全省公共资源交易网络安全监管平台对信息安全等级保护的要求,采取购买服务方式委托第三方机构定期对市交易中心河北快三分中心的网络资产进行检查、维护和评估,及时消除系统存在的安全隐患,全方位提高系统安全水平,保障网络畅通及数据安全。

(三)优化公共资源交易服务

1.探索远程网上交易。积极探索远程在线实时开标,实现开标现场全程可视、投标文件在线解密、投标人在线质疑、招标人在线回复,逐步实现远程在线参与公共资源交易活动。

2.加强远程异地评标管理系统及场地建设。进一步完善远程异地评标管理系统,加快推进公共资源交易中心标准化远程异地评标室建设,加快推动跨区域远程异地评审,推动优质专家资源跨地区、跨行业共享,并加大评标专家入库申报力度,切实解决专家资源不足、分布不均等问题。

3.打造“网上中介超市”。按照建立全省统一的网上“中介企业超市”有关要求,积极推动中介机构进入全省“网上中介超市”,结合实际对中介机构在交易中心场内服务业绩、服务质量、服务时效、服务态度、服务规范等情况进行评估,及时上传共享评估数据,为项目实施单位进行网上比选提供便利,推动中介机构提高服务水平、提升服务效率。

4.实现交易“一网通办”。积极配合省公共资源交易中心推广多业务合并申请,通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例,进一步提升数字证书(CA)全国兼容互认准备工作,切实降低企业交易成本、提高交易效率。

5.促进证照批文认证。依托省、市、县河北快三数据共享交换平台,横向打通发展改革、财政(国资)自、然资源、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门与公共资源交易中心的系统平台,推动企业证照证件、立项批复文件、审核批复文件等电子化认证,全面实现企业参与公共资源交易需提交的各类证照文件网上查询、网上提交。

6.降低交易参与门槛。取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项,以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。鼓励招标(采购)人、招标(采购)代理机构向投标人(供应商)免费提供电子招标(采购)文件;取消没有法律、行政法规依据的涉企保证金。

(四)深化公共资源交易大数据融合应用

1.提升数据质量。紧紧围绕数据生产、采集两项核心任务,根据国家《公共资源交易平台系统数据规范V2.0》要求及国家、省级统一标准,全面梳理建设工程、河北快三采购、土地矿权和国有产权等公共资源交易各类数据,依托贵州省数据共享交换平台实现各类公共资源交易数据全方位实时汇聚至省公共资源交易服务平台,提升数据全面性、准确性、及时性。

2.加强应用研究。依托大数据手段研判市场趋势走向、跟踪政策执行效果,推动决策精准化、科学化;为各类市场交易主体提供数据服务,推动交易透明化、高效化;助力行业监管部门对交易进行全过程实时监管、预警、分析,推动公共资源交易市场透明化、规范化。运用大数据分析交易进程的难点、堵点,推动交易过程智能化、便捷化。

3.服务经济发展。立足公共资源交易数据运用助推大数据战略行动,积极配合开展招商引资,分批引入优强大数据企业融合运用各类公共资源交易数据,更好服务党委河北快三、行政监督管理部门及交易各方主体。

4.解决中小企业融资难题。鼓励利用公共资源交易领域企业中标、采购、产权转让等数据,推动金融机构为公共资源交易市场主体提供金融服务,积极推行电子保函,降低交易成本,解决中小企业融资难融资贵问题,更好服务实体经济发展。

(五)创新公共资源交易监管体制

1.公开权责清单。按照“各司其职、互相协调、密切配合”的要求,切实加强对市交易中心河北快三分中心各项业务工作的综合监管,进一步完善公共资源交易平台整合工作联席会议机制,由各行政监督部门根据法律法规、职责分工等梳理形成监管权力、监管任“两张清单”,并向社会公开。

2.强化协同监管。建立健全行政监督部门与公共资源交易中心投诉举报接收、转办、反馈工作机制,依法依规查处公共资源交易过程中的违法违规行为,实现部门协同执法、案件限时办结、结果主动反馈。

3.加强政策引导。市交易中心河北快三分中心要加强公共资源交易政策引导、工作协调,采取各种形式加强公共资源交易的相关政策宣传,推进我县公共资源交易各项业务工作规范运行,不断提升服务质量和服务水平。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市交易中心河北快三分中心和各行业监管部门要统筹推进公共资源交易平台整合共享工作,县财政按照相关规定保障平台建设经费和运维经费,组织、人事部门要加大人员、设施等配套保障力度。

(二)压紧压实责任。市交易中心河北快三分中心和县直相关单位要根据本方案内容,结合本单位职责完善工作协调机制,共同推进公共资源交易平台整合共享工作。

(三)狠抓督促落实。要加强公共资源交易领域应进必进、公共服务、行政监管和市场规范等工作情况的监督检查,确保各项工作措施落实到位。加强对公共资源交易监管部门、公共资源交易中心及其工作人员的监督,健全廉政风险防控机制,确保合法履职、规范履职。

解读链接:/zwgk/xxgkml/jcgk/zcjd/202009/t20200915_63133350.html

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